Agriculture

Як Закон аб зніжэнні інфляцыі прынясе карысць сельскай гаспадарцы? – AgFax

Палата прадстаўнікоў разглядае Закон аб скарачэнні інфляцыі 2022 года, заменную папраўку Сената, якая замяніла ўсе палажэнні законапраекта, раней прынятага Палатай у лістападзе 2021 года (Закон аб скарачэнні інфляцыі 2022 года (HR5376), Захоплены папраўкай Сенат). Абедзве версіі з’яўляюцца законапраектамі аб прымірэнні, і абедзве ўключаюць палажэнні, напісаныя камітэтамі па сельскай гаспадарцы Палаты прадстаўнікоў і Сената.

Законапраект прадугледжвае ўліванне ў памеры 43,7 мільярда долараў чатырох катэгорый праграм, якія знаходзяцца ў юрысдыкцыі сельскагаспадарчых камітэтаў Кангрэса. Гэта другі артыкул, які прадугледжвае першапачатковы агляд заканадаўства. Сённяшні артыкул разглядае фінансаванне развіцця сельскіх раёнаў, пазычальнікаў FSA фермерскіх крэдытаў і лясной гаспадаркі.

Кароткае рэзюмэ

Закон аб скарачэнні інфляцыі паглынуў больш за год працы і перамоваў у 117-м Кангрэсе. На момант напісання гэтага артыкула Сенат прыняў яго ў якасці папраўкі, якая замяняе законапраект Палаты прадстаўнікоў, прыняты ў лістападзе 2021 года; Чакаецца, што Палата пагадзіцца з папраўкай Сената ў пятніцу, 12 жніўня 2022 г., і накіруе яе прэзідэнту Байдэну для падпісання закона.

Калі гэта так, IRA 2022 выдзеліць амаль 44 мільярды долараў на фінансаванне праграм захавання сельскай гаспадаркі, развіцця сельскіх раёнаў і лясной гаспадаркі наступным чынам:

  • 19,5 мільярда долараў на праграмы захавання коштаў на фермах;
  • 13,3 мільярда долараў — на праграмы развіцця вёскі;
  • 6 мільярдаў долараў ЗША на дапамогу пазычальнікам сельскагаспадарчых крэдытаў FSA; і
  • 5 мільярдаў даляраў на лясныя праграмы.

Малюнак 1 ілюструе разбіўку фінансавання Камітэтам Сената па сельскай гаспадарцы, харчаванню і лясной гаспадарцы.

Націсніце на малюнак, каб павялічыць

Малюнак 2 паказвае сумы, прызначаныя ў кожным фінансавым годзе, як напісана ў заканадаўчым тэксце. Характэрна, што большая частка фінансавання прадугледжана на 2022 фінансавы год, але захаванне з’яўляецца выключэннем, як і некаторыя з фондаў развіцця сельскіх раёнаў. Праграмы захавання атрымліваюць вызначаныя асігнаванні на працягу некалькіх фінансавых гадоў, павялічваючы іх да максімальнай сумы ў 2026 фінансавым годзе.

Націсніце на малюнак, каб павялічыць

Большая частка агульнага аб’ёму сродкаў, выдзеленых у IRA 2022, прызначана для хуткага прасоўвання намаганняў па рэагаванні на змяненне клімату, у тым ліку за кошт скарачэння выкідаў парніковых газаў ад земляробства, улоўлівання, секвестрацыі і захоўвання парніковых газаў у глебе, а таксама прасоўвання аднаўляльных крыніц энергіі ў сельскіх населеных пунктах і на фермах.

Усе сродкі вылучаюцца ў дадатак да фінансавання, зацверджанага ў законапраекце аб гаспадарцы, і ўсе яны выдаткоўваюцца праз складаны і супярэчлівы працэс узгаднення. Каб выканаць інструкцыі па ўзгадненні, сельскагаспадарчыя камітэты Палаты прадстаўнікоў і Сената напісалі форму шматгадовага асігнавання, выкарыстоўваючы «любыя грошы ў казначэйстве, якія іншым чынам не прысвоены».

У астатняй частцы гэтага артыкула будзе прадстаўлена падрабязнае абмеркаванне фінансавання ўзгаднення для развіцця сельскіх раёнаў, пазычальнікаў фермерскіх крэдытаў FSA і праграм лясной гаспадаркі.

Даведка: агляд прымірэння

Закон аб скарачэнні інфляцыі (IRA) 2022 года не з’яўляецца звычайным заканадаўствам, заканадаўствам у звычайным ходзе дзейнасці або звычайным распараджэннем Кангрэса. Гэта заканадаўства аб прымірэнні, якое дзейнічае ў рамках пэўных статутных паўнамоцтваў і спецыяльных працэсуальных правілаў. Федэральны закон аб бюджэце прадугледжвае ўключэнне інструкцый па ўзгадненні ў адначасовую бюджэтную рэзалюцыю.

Узгадненне складаецца з інструкцый, напісаных бюджэтнымі камітэтамі Кангрэса і ўзгодненых Палатай прадстаўнікоў і Сенатам у рэзалюцыі аб бюджэце, але не падпісаных прэзідэнтам. Кангрэс даручае камітэтам прымаць меры, звязаныя з бюджэтам, якія аб’ядноўваюцца ў адзіны заканадаўчы орган, які разглядаецца ў адпаведнасці са спецыяльнымі правіламі.

IRA 2022 пачалася з адначасовай рэзалюцыі Сената 14, якая ўстанавіла ўзровень бюджэту на фінансавыя гады (2023-2031); Раздзел II прадугледжваў інструкцыі па ўзгадненні, якія ўключалі сельскагаспадарчыя камітэты. Канкрэтныя інструкцыі Камітэту Сената па сельскай гаспадарцы, харчаванню і лясной гаспадарцы (ANF) заключаліся ў тым, каб «паведаміць аб зменах у законах у межах сваёй юрысдыкцыі, якія павялічваюць дэфіцыт не больш чым на» 135 мільярдаў долараў «за перыяд з 2022 па 2031 фінансавыя гады».

Падрабязнае абмеркаванне; частка 2

Для захавання ўзгаднення любыя змены ў выдатках Камітэтаў па сельскай гаспадарцы Палаты прадстаўнікоў і Сената павінны былі адбывацца ў межах іх юрысдыкцыі, а не проста выпадковыя для пазабюджэтных кампанентаў. Больш за тое, усе змены ў выдатках павінны былі ўпісвацца ў акно ўзгаднення з 2022 па 2031 фінансавыя гады; ніякія выдаткі, прадугледжаныя ў законапраекце, не могуць быць ацэнены Бюджэтным упраўленнем Кангрэса (CBO) у любым фінансавым годзе пасля 2031 фінансавага года.

Камітэты па сельскай гаспадарцы Палаты прадстаўнікоў і Сената напісалі форму шматгадовага асігнавання, выкарыстоўваючы «любыя грошы ў казначэйстве, якія іншым чынам не прысвоены». IRA на 2022 год уключае ў сябе агульную суму асігнаванняў у памеры 43,7 мільярда долараў у юрысдыкцыі сенацкага камітэта ANF.

Ва ўчорашнім артыкуле разглядаліся (а) працэс узгаднення і (б) фінансаванне праграм захавання (малюнкі 4-6). Абмеркаванне ў гэтым артыкуле дадае агляд фінансавання (c) развіцця сельскіх раёнаў (Малюнак 7), (d) пазычальнікаў фермерскіх крэдытаў FSA (Малюнак 8) і (e) праграм лясной гаспадаркі (Малюнак 9).

(c) Развіццё сельскіх раёнаў

Сродкі, якія выдзяляюцца на праграмы развіцця сельскіх раёнаў, прызначаны для пераходу і павелічэння вытворчасці аднаўляльных крыніц энергіі ў сельскіх населеных пунктах і рэгіёнах. Законапраект уносіць папраўкі ў раздзел 9003 законапраекта аб фермах, дадаючы палажэнне аб выдзяленні 1 мільярда долараў на крэдыты на электраэнергію для аднаўляльных крыніц энергіі, як гэта дазволена Законам аб электрыфікацыі сельскіх раёнаў 1936 года.

У раздзеле 9007 Законапраекта аб ферме дадаецца фінансаванне праграмы “Вясковая энергія для Амерыкі” (REAP): 820,25 мільёна долараў будуць даступныя ў 2022 фінансавым годзе і дадатковыя 180,2765 мільёна долараў на 2023-2027 фінансавыя гады; усе сродкі застануцца даступнымі да канца 2031 фінансавага года.

Законапраект таксама ўключае фінансаванне недастаткова выкарыстоўваных тэхналогій аднаўляльнай энергіі і тэхнічную дапамогу ў памеры 144,75 мільёна долараў у 2022 фінансавым годзе і 31,8135 долараў на 2023-2027 фінансавыя гады; усе сродкі застануцца даступнымі да 2031 фінансавага года. Праграма REAP і дадатковае фінансаванне дапамагаюць сельскагаспадарчым вытворцам і сельскім малым прадпрыемствам стаць больш энергаэфектыўнымі і пераняць тэхналогіі і крыніцы аднаўляльнай энергіі.

IRA выдзяляе 500 мільёнаў долараў дадатковага фінансавання для інфраструктуры біяпаліва і пашырэння рынку сельскагаспадарчай прадукцыі ў адпаведнасці з раздзелам 9003 законапраекта аб ферме. Сродкі прызначаны для грантаў у памеры да 75 працэнтаў ад кошту для «павелічэння продажаў і выкарыстання сельскагаспадарчага паліва на аснове сыравіны за кошт паляпшэння інфраструктуры для змешвання, захоўвання, пастаўкі або размеркавання біяпаліва, за выключэннем транспартнай інфраструктуры, якая не знаходзіцца на месцы, дзе такое біяпаліва знаходзіцца. змешваюць, захоўваюць, пастаўляюць або распаўсюджваюць».

Гэта ўключае ў сябе ўстаноўку новага абсталявання або мадэрнізацыю існуючага палівараздатачнага абсталявання і абсталявання для захоўвання, а таксама сістэм размеркавання хатняга ацяплення з выкарыстаннем біяпаліва і этанолу.

IRA аказвае дапамогу сельскім электрычным кааператывам з асігнаваннямі ў памеры 9,7 мільярда долараў (якія застануцца даступнымі да 2031 фінансавага года), дадаўшы палажэнне ў Раздзел 9003 законапраекта аб ферме.

Сродкі прызначаны «для доўгатэрміновай устойлівасці, надзейнасці і даступнасці сельскіх электрычных сістэм» шляхам прадастаўлення крэдытаў, мадыфікацыі крэдытаў або іншай фінансавай дапамогі для «дасягнення найбольшага зніжэння выкідаў вуглякіслага газу, метану і закісу азоту, звязаных з сельскай электрычнасцю. сістэмы за кошт пакупкі аднаўляльных крыніц энергіі» або падобныя сістэмы.

Сельскія электрычныя кааператывы і камунальныя службы могуць набываць аднаўляльныя крыніцы энергіі або новыя сістэмы для аднаўляльнай энергіі або нулявых выкідаў, а таксама сістэмы ўлоўлівання і захоўвання вугляроду. Нарэшце, 100 мільёнаў долараў выдзелена Міністэрствам сельскай гаспадаркі ЗША па развіцці сельскіх раёнаў на адміністрацыйныя выдаткі на рэалізацыю. Малюнак 7 паказвае фінансаванне гэтых праграм.

Націсніце на малюнак, каб павялічыць

(d) Фермерскія пазыкі FSA

Раздзелы 22006, 22007 і 22008 забяспечваюць фінансаванне амаль 6 мільярдаў долараў для неадкладнай дапамогі пазычальнікам, якія знаходзяцца ў групе рызыкі, у праграмах крэдытавання ферм FSA, замяняючы фінансаванне, першапачаткова прадугледжанае Законам аб плане выратавання Амерыкі 2021 года. У прыватнасці, 3,1 мільярда долараў выдзелена на выплаты і кошт крэдытаў або мадыфікацый крэдытаў для «праблемных пазычальнікаў прамых або гарантаваных крэдытаў», зробленых FSA.

Кангрэс таксама выдзяляе 125 мільёнаў долараў на тэхнічную і іншую дапамогу Міністэрства сельскай гаспадаркі ЗША, каб дапамагчы фермерам, жывёлаводам і ляснічым, якія пакутуюць ад недастатковага абслугоўвання. Кангрэс дадаў 250 мільёнаў долараў на дапамогу пры страце зямлі і 10 мільёнаў долараў на камісію Міністэрства сельскай гаспадаркі ЗША. 250 мільёнаў долараў даступныя на даследаванні, адукацыю і павышэнне кваліфікацыі, уключаючы стыпендыі, у некаторых вышэйшых навучальных установах (напрыклад, 1890 і 1994 інстытуты і г.д.).

Нарэшце, Кангрэс выдзеліў 2,2 мільярда долараў на фінансавую дапамогу фермерам, жывёлагадоўцам і лесаўладальнікам, якія зазналі дыскрымінацыю да 1 студзеня 2021 года, і 24 мільёны долараў на адміністрацыйныя выдаткі. Усё фінансаванне будзе даступна ў 2022 фінансавым годзе і застаецца даступным да канца 2031 фінансавага года, што паказана на малюнку 8.

Націсніце на малюнак, каб павялічыць

(e) Лясная гаспадарка

Заключны раздзел у IRA ад камітэта ANF Сената прысвечаны шматлікім лясным праграмам і праектам. Ён выдзяляе ў агульнай складанасці 5 мільярдаў долараў у 2022 фінансавым годзе, каб заставацца даступнымі да канца 2031 фінансавага года і падзелены на тры катэгорыі: Нацыянальная лясная сістэма; нефедэральныя лесаўладальнікі; і дзяржава і іншыя дзяржаўныя структуры. Малюнак 9 ілюструе размеркаванне гэтых трох праграмных катэгорый.

Націсніце на малюнак, каб павялічыць

Раздзел 23001 прадугледжвае фінансаванне Нацыянальнай лясной сістэмы ў агульнай складанасці 2,150 мільярда долараў. У прыватнасці, 1,8 мільярда долараў прызначаны на праекты па скарачэнні выкарыстання небяспечных відаў паліва ў межах стыку дзікай мясцовасці і горада, 200 мільёнаў долараў на праекты па кіраванні расліннасцю і 100 мільёнаў долараў на экалагічныя агляды (Акт аб нацыянальнай экалагічнай палітыцы 1969 г.), якія праводзіцца Лясной службай Міністэрства сельскай гаспадаркі ЗША. На ахову старых лясоў прадугледжана дадаткова 50 мільёнаў долараў.

Раздзел 23002 прадугледжвае ў агульнай складанасці 550 мільёнаў долараў для нефедэральных уладальнікаў лясоў, 450 мільёнаў долараў у агульным аб’ёме фінансавання конкурсных грантаў нефедэральным уладальнікам лясоў у рамках Закона аб дапамозе кааператывам у лясной гаспадарцы 1978 года і 100 мільёнаў долараў для праграмы грантаў на інавацыі ў галіне дрэваапрацоўкі.

У прыватнасці, 150 мільёнаў долараў выдзелена на гранты на долю выдаткаў на змякчэнне наступстваў клімату або практыку павышэння ўстойлівасці лясоў для ўладальнікаў лясоў, якія не абслугоўваюцца. Акрамя таго, 150 мільёнаў долараў выдзелена на падтрымку ўладальнікаў лясных угоддзяў, якія не абслугоўваюцца, і 100 мільёнаў долараў для ўладальнікаў лясных угоддзяў, якія валодаюць менш чым 2500 акраў лясных угоддзяў, каб падтрымаць удзел гэтых уладальнікаў лясных угоддзяў у «развіваючыхся прыватных рынках для змякчэння наступстваў клімату або ўстойлівасці лясоў».

Нарэшце, штаты і іншыя адпаведныя суб’екты могуць змагацца за 50 мільёнаў долараў у выглядзе канкурэнтаздольных грантаў для аплаты прыватным уладальнікам лясных угоддзяў за ўкараненне перадавой практыкі для павелічэння паглынання і захоўвання вугляроду.

Раздзел 23003 дадае фінансаванне дзяржаўных і прыватных праграм захавання лясоў, у тым ліку 700 мільёнаў долараў на конкурсныя гранты ў рамках праграмы лясной спадчыны і 1,5 мільярда долараў на конкурсныя гранты дзяржаўным і іншым урадавым арганізацыям (у тым ліку племянным) або некамерцыйным арганізацыям праз праграму дапамогі гарадскому і грамадскаму лясной гаспадарцы для пасадкі дрэў і звязаных з гэтым мерапрыемстваў.

Нарэшце, раздзел 23005 прадугледжвае 100 мільёнаў долараў на адміністрацыйныя выдаткі.

Заключэнне

Чакаецца, што на момант напісання гэтага артыкула Палата прадстаўнікоў пагодзіцца з Законам аб скарачэнні інфляцыі 2022 года, які з’яўляецца поўнай заменай папраўкі, узгодненай Сенатам, якая замяніла ўсе палажэнні законапраекта, раней прынятага Палатай у лістападзе 2021 года (Інфляцыя Закон аб скарачэнні 2022 г. (HR5376), Захоплены папраўкай Сенат).

Калі ён будзе падпісаны прэзідэнтам Байдэнам, закон забяспечыць дадатковыя сродкі ў памеры 43,7 мільярда долараў на захаванне прыроды, развіццё сельскіх раёнаў, сельскагаспадарчыя пазыкі і праграмы лясной гаспадаркі, якія апошні раз былі дазволены Законам аб фермах 2018 года. Чакаецца, што ў 2023 годзе Кангрэс абмяркуе паўторнае дазвол усіх праграм законапраектаў аб фермах.

Дадатковае фінансаванне, прадугледжанае Законам аб скарачэнні інфляцыі 2022 года, дадае дадатковых праблем, звязаных з гэтымі намаганнямі па выплаце законапраекта аб сельскай гаспадарцы, але фактычны ўплыў на дадзены момант застаецца нявызначаным. Гэтыя два артыкулы прадстаўляюць першапачатковы агляд канкрэтных палажэнняў Закона аб скарачэнні інфляцыі з юрысдыкцыі камітэтаў Кангрэса па сельскай гаспадарцы.

Джонатан Копэс, Крыста Суонсан, Нік Полсан, Гэры Шніткіі Карл Зулаўф

https://agfax.com/2022/08/16/how-will-the-inflation-reduction-act-benefit-agriculture/ Як Закон аб зніжэнні інфляцыі прынясе карысць сельскай гаспадарцы? – AgFax

Back to top button